最终可以释放福斯特潜力的改变

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电信服务普遍化基金（Fust）是根据第 9,998/2000 号法律设立的，最初的目的是支付与履行电信服务普遍化合同义务相关的费用，而这些费用并未包含在提供商的收入中。 多年来，Fust 通过从电信活动中收取每月总营业收入的 1%，每年筹集近 10 亿雷亚尔。然而，尽管福斯特的目的地明确，但在过去的22年里，欧盟始终将这些资源用于与其最初目的无关的目的，例如创造基本盈余和协助联盟的现金流。 当然，福斯特二十年来的干预最终给社会、 行业参与者 甚至Anatel本身带来了压力，要求该基金能够得到正确使用。2020 年，随着第 14,109/2020 号法律的发布，更新了基金资源的分配，迈出了重要的一步。 该法律讨论了鼓励扩大、使用和提高电信网络和服务的质量，减少地区不平等并鼓励使用和开发新的连接技术。

这一变化与互联网服务变得至关重要的背景相关。 第二个相关的创新是为电信提供商制定税收激励措施，电信提供商在使用自己的资源执行第一管理委员会批准的项目时，可以从基金征收的折扣中受益。这种激励模式很有趣，因为它促进了提供商直接使用电信项目中的资源，消除了流程中的一个步骤—— 对基金的 WhatsApp 号码数据 贡献和后续支持。 今年3月，第11,004/2022号法令的发布规范了Fust资源的使用。6 月份，随着 Anatel 的法规适应第 751/2022 号决议，这方面取得了进一步进展。 新法规预见的众多主题包括：以速度和质量扩大电信服务的覆盖范围；网络的扩展和改造，包括大容量运输；技术创新；连通性和数字包容性等。但巴西经济的数字化转型以及巴西公立学校（尤其是位于城市地区以外的公立学校）对高速宽带互联网的接入是两个突出的方面。



该法令的文本表明，针对公立学校的项目将是福斯特的优先事项，因为所筹集资金的 18% 必须用于涉及这些机构的项目。这是一个重要的方向，因为 5G 拍卖中的某些频率竞标者预计将投资约 31 亿雷亚尔用于公立学校项目。 新法令还规范了 Fust 运营的各个方面，确定管理委员会将是批准该计划的资源投资政策的主管机构。 然而，该法令造成了潜在的法律不确定性，因为必须“在可能的情况下”使用第一种方式，通过优先考虑社会发展程度较低和潜在受益人口较多的地区来减少区域和社会不平等。 换句话说，考虑到法律文本的模糊性，有兴趣以不可退还支持形式使用资源的代理商将受到管理委员会理解为与上述定义兼容或不兼容的影响。 该条例第28条 还以不可退还支持的形式深化了对管理委员会批准的项目的税收激励，并规定某些项目将不会获得资助，例如监管行为强加的项目或与承诺无关的项目例如，假设是由于其他 监管行动的结果。